國際視野 > 中國 2021年5月

國際經驗篇》借鏡愛沙尼亞及越南等國 推動台灣朝雙語國家邁進

撰文:David Stinson孫維德

為落實真正國際化,台灣期盼在2030年成為「雙語國家」,之前推出外國人就業金卡延攬人才,疫後更吸引大量外籍專業人士湧入。要讓人才對工作以外的領域產生影響,就必須有強健而國際化的制度搭配。在非洲旅行的人應該很容易注意到國界,尤其是在跨越不同殖民歷史的國家時。國界兩邊的人文地理和民族文化可能差異不大,卻因為過去的殖民而硬生生切成兩個國家。即使殖民主如今已經不再直接統治,制度遺緒在幾十年後依然繼續留存,其中之一就是語言。過去的殖民不僅讓許多派系鬥爭一直延續至今,殖民產生的「路徑依賴」最近也讓一些國家發現自己因為沒有被殖民

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2020年9月

新創板篇》國發會、金管會聯手發功助新創 「精進新創投資環境2.0」與「新創板」強化募資動能

為了協助台灣新創產業發展並優化台灣新創的投資環境,國發會發布了「精進新創投資環境2.0草案」。其中修法讓國發基金能投資可轉換公司債、投資國外創投、設立新創板將是3大策略重點。國發基金將能投資「可轉換公司債」除了國發基金創業天使投資方案致力協助台灣新創的早期募資外,國發會也希望放寬限制,讓國發基金能夠投資新創的「可轉換公司債」。此舉除了讓國發基金擁有更多「彈性」外,還有一個重點是減少「踩雷」的現象。如果國發基金能投資「可轉換公司債」,在新創達成投資的目標時,能將公司債換成股票;新創如果持續虧損,仍有義務償還債務與利息。國發會副主委鄭貞茂表示,國發基金過去被限制投資新創股票,而「可轉換公司債」已經是國際新創普遍募資的來源管道,期望在未來放寬國發基金的投資限制。協助新創進入國際市場國發會也期望能夠協助台灣新創進入國際市場,但是國發會的力量有限,希望能藉由國際創投的援助,將台灣新創推向國際。具體來說,國發基金將參與國際創投的募資,並將資源用於投資台灣新創。「過去很多人說國發基金不夠積極,現在我到處去半導體公會、綠電相關產業拜訪,就是要讓大家知道國發基金願意參與投資。」鄭貞茂說。鄭貞茂透露,國發基金已經參與美國知名創投的募資,並談妥相關的資金必須用於投資台灣新創,近期就會公布合作的創投。此外,軟銀旗下知名的ARM(安謀)有意設立新的AIoT(人工智慧物聯網)基金,預計募資1億美元,其中3至5成資金將用於台灣,國發基金也積極地希望能參與其中。在台灣新創蓬勃發展多年後,對許多新創來說獲得早期投資也許已不是問題,下一階段要面對的是更廣大的資本市場。黃天牧:新創板兼顧「方便籌資」與「保護投資人」金管會主委黃天牧也提到正計畫設立新的交易板――「新創板」,簡單來說,台股在上市、上櫃、興櫃以外,會再多出一個新的中小企業交易市場,專門讓不見得獲利、規模不夠大、資本額不夠多的新創、中小企業掛牌、籌資。而此「新創板」將限制擁有一定標準財力的自然人、法人等專業投資人來投資,讓台灣新創及中小企業多一個籌資選擇。需要注意的是,依照初步規劃,必須是專業投資人(總資產3,000萬元)及法人(總資產5,000萬元),才能夠在新創板投資。並有別於「創櫃板」,可以次級交易,次級交易指的是已發行的有價證券進行買賣的市場,也就是從第一個投資人轉給第三人的交易市場,即一般投資人買賣股票的市場。證期局局長張振山說明,從國外例子來看,英國有另類投資板(AIM)、新加坡有凱利板(SGX Catalist),都是類似的交易市場,至於掛牌門檻、交易制度為何?確切的細節規範,預計會在今年底前推出。為何現在提出「新創板」的構想?黃天牧指出,台灣在2013年推出創櫃板,然而,當初為了保護投資人,創櫃板只能募資、不能公開交易,這樣的限制,現在必須突破。第二,張振山局長補充,無論是創櫃板或是群眾募資,都是只能發行不能交易。「新創板」可以交易,這樣的模式很像興櫃,不過新創很難符合興櫃條件資格,才會考慮以設置特別板的模式,並限制參與的投資人,為專業投資人及法人。此籌資管道,估計要能達到「方便籌資」與「保護投資人」兩大標準。事實上,金管會曾在2017年,研究過主板(集中和櫃買市場)外的「特殊板」,不過,當時是針對電商業者的需求,最後,考量到電商算是相對成熟產業,在上櫃和興櫃市場中,增加「電子商務產業」的交易類別,達成外界期待的產業群聚效果。蔡英文總統在520就職典禮上,特別提到「期許多元金融、能夠促進產業發展」。台灣直接金融占比才不到2成,就是資本市場協助企業的程度,是相對低的,因此這塊市場仍有發展空間。目前看來,為了能達成多元資本的發展,金管會希望今年底能規劃出新的交易市場,就是希望鼓勵更多新型態、具發展性的業者掛牌,同時,讓有發展潛力卻短期不一定可獲利的新創企業,能透過資本市場來募資。